Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных



Министерство по делам штатской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий


МЕТОДИЧЕСКИЕ Советы

по созданию, задачкам и функциям спасательных служб

субъектов Русской Федерации, городских

образований и организаций


г. Москва – 2012 г.

Разработка Методических Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных советов по созданию, задачкам и функциям спасательных служб на военное время вызвана необходимостью сохранения на уровне субъектов, городских образований и организаций структур, обеспечивающих выполнение особых мероприятий по штатской обороне, как в мирное Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, так и в военное время.

Постановлением Правительства Русской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о штатской обороне в Русской Федерации» признано утратившим силу постановление Правительства Русской Федерации от 10 июня 1999 года №1266 «О федеральных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных службах штатской обороны».

Но возможностями органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в согласовании со ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О штатской обороне», заходит – «осуществление мер по Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных поддержанию сил и средств штатской обороны в состоянии неизменной готовности».

В согласовании со ст. 15 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О штатской обороне» одной из составляющих сил штатской обороны являются «… и спасательные службы Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных».

В согласовании с имеющейся законодательной и нормативной правовой базой в области штатской обороны подобран материал для подготовки Методических советов по созданию спасательных служб, их задачкам и выполняемым функциям в мирное и военное время.

На Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных базе обобщения опыта сотворения и деятельности спасательных служб в субъектах РФ Приволжского федерального окрестность (дальше – субъект РФ ПФО), в качестве советов, предлагается материал для использования в практической деятельности при планировании и выполнении Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных мероприятий по штатской обороне.

Методические советы разработаны под управлением начальника управления (штатской защиты) полковника В.В. Пахомова, материалы по разделам подготовлены заместителем начальника управления – начальником отдела (организации мероприятий штатской обороны Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных) полковником М.А. Удиным, заместителем начальника отдела (организации мероприятий штатской обороны) полковником Д.А. Пуюл, начальником службы мед защиты подполковником м/с И.В. Куприяшкиной, основным специалистом-экспертом отдела (организации мероприятий штатской обороны Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных) Н.В. Сидоровым.



Оглавление:

Стр.

Общие положения по созданию спасательных служб и их задачкам…………………………………………………………………….


4

^ Вероятный список спасательных служб, их функции и база сотворения……………………………………………………………………


5

Обязанности начальников спасательных служб ………………...........

12

Порядок разработки, корректировки и уточнения Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных планов………………………………………………………………………


13

Список документов, разрабатываемых в спасательных службах......

15

Приложения:




Приложение 1. Макет Плана обеспечения мероприятий по штатской обороне спасательной службы ………………….......................


17

Приложение 2. Макет Плана обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава спасательной Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных службой.......................................



32

Приложение 3. Рабочая карта начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий по штатской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций..........................................................................



42

Приложение 4. Вариант НПА управляющего штатской обороны.......

44







Приложение 5. Положение о спасательной службе .....…………………

45

Приложение 6. Приказ начальника Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных спасательной службы о разработке и организации работы спасательной службы …………………………….


47

Приложение 7. План главных мероприятий в области штатской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на аква Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных объектах на 20__ год………………………………………………………



49

Приложение 8. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств персональной защиты личному составу спасательной службы .........


51

Приложение 9. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации личного состава спасательной службы и членов их семей.....................


52

Приложение Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных 10. Расчет убежища личного состава спасательной службы и членов семей в защитных сооружениях по состоянию на 1 января 20___г.......................................................................................................



53

Приложение 11. Список первоочередных мероприятий по штатской обороне первой, 2-ой и третьей очередей в спасательных службах субъектов Русской Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных Федерации, городских образованиях и организациях........................................



54

Приложение 12. Список главных руководящих документов по планированию и проведению мероприятий по штатской обороне в спасательных службах..............................................................................



59

Список сокращений..............................................................................


60



^ МЕТОДИЧЕСКИЕ Советы

по созданию, задачкам и функциям спасательных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных служб субъектов Русской Федерации, городских образований и

организаций Приволжского федерального окрестность


I. Общие положения по созданию спасательных служб


В согласовании с главой 5 Федерального закона «О штатской обороне» от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ (в ред. Федеральных законов Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных от 09.10.2002 №123-ФЗ, от 19.06.2004 №51-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 19.06.2007
№103-ФЗ, от 25.11.2009 №267-ФЗ, от 27.07.2010 №223-ФЗ, от 23.12.2010 №377-ФЗ) определены задачки, правовые базы их воплощения и возможности органов гос власти Русской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных области штатской обороны.

Статья 15 «Силы штатской обороны» Федерального закона «О штатской обороне» дает определение, это - воинские формирования, специально созданные для решения задач в области штатской обороны…, также аварийно-спасательные формирования и Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных спасательные службы.

Пункт 1 статьи 15 Закона Русской Федерации «О штатской обороне» совершенно точно закрепляет наличие в составе сил штатской обороны спасательных служб.

Статьей закона разъясняется, что аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, сделанные (приготовленные) в мирное время для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются для решения задач штатской обороны.

Таким макаром, в согласовании с главой 5 Закона Русской Федерации «О штатской обороне», одной из составляющих Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных сил штатской обороны на военное время являются спасательные службы.

Спасательные службы – это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств штатской обороны компаний, учреждений, организаций и их структурные подразделения, владеющие схожим Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных профилем деятельности и способные, независимо от их форм принадлежности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению определенного вида работ, особых мероприятий штатской обороны, как в мирное время, так и в военное время.

Спасательные Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных службы создаются для выполнения инженерно-технических, мед, транспортных, других спасательных мероприятий штатской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (дальше – НАСФ) в процессе проведения аварийно Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий и (либо) вследствие этих действий, также при появлении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава.


Общими задачками спасательных служб являются:

планирование и Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных контроль за выполнением особых мероприятий штатской обороны в согласовании с профилем службы;

контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав спасательной службы НАСФ;

подготовка нужных сил и средств к Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных выполнению особых и других мероприятий штатской обороны;

управление подчиненными элементами управления и силами, их всестороннее обеспечение в процессе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание взаимодействия с элементами управления штатской обороной Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, с другими спасательными службами, спасательными воинскими формированиями МЧС Рф, привлекаемыми для выполнения задач в интересах штатской обороны на соответственной местности с органами военного командования;

управление рассредоточением сил и средств спасательной службы, эвакуационными мероприятиями Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных и мероприятиями по увеличению стойкости функционирования организаций, на базе которых сделаны;

ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

роль в поддержании в готовности пт управления;

планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.


Вероятный список

спасательных служб, их функции и база сотворения

Список спасательных служб (по назначению Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных) зависимо от способности их сотворения, оснащения специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами при планировании мероприятий штатской обороны на военное время для определенной местности и местных критерий может быть последующим:

автотранспортная Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных спасательная служба (автодорожная);

инженерная спасательная служба;

коммунально-техническая спасательная служба;

мед спасательная служба;

противопожарная спасательная служба;

спасательная служба водоснабжения;

спасательная служба газоснабжения;

спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений;

спасательная служба защиты культурных ценностей Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных;

спасательная служба материально-технического снабжения;

спасательная служба оповещения и связи;

спасательная служба охраны публичного порядка;

спасательная служба ритуальных услуг;

спасательная служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежки;

спасательная служба светомаскировки и других видов Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных маскировки;

спасательная служба снабжения ГСМ;

спасательная служба торговли и питания;

спасательная служба убежищ и укрытий;

спасательная служба энергетики (энергоснабжения);

техно спасательная служба.


Спасательные службы создаются – в субъектах РФ, городских образованиях и Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных организациях.

Спасательные службы организаций создаются распоряжениями (приказами) управляющих штатской обороны организаций.

Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники спасательных служб, также руководители организаций, на Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных базе которых сделаны эти силы.

Начальники спасательных служб, начальники штабов спасательных служб назначаются приказами соответственных управляющих штатской обороны.

Состав штабов спасательных служб и НАСФ (формирований служб штатской обороны) определяется приказами начальников спасательных служб.

Задачки Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями, которые разрабатываются и утверждаются надлежащими начальниками спасательных служб, согласовываются с органом соответственного уровня, уполномоченным на решение задач в области штатской обороны.

В целях Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных организации управления и координации действий сил и средств целенаправлено спасательные службы создавать под управлением профильных министерств и ведомств субъектов РФ и городских образований.

Задачки главных спасательных служб:

^ Спасательные службы оповещения и связи Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных создаются на базе субъектовых, городских, ведомственных организаций связи всех видов.

Основными задачками спасательных служб являются:

обеспечение органов управления штатской обороной связью в мирное и военное время;

организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных средств связи и оповещения;

организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

обеспечение связью НАСФ при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К НАСФ спасательной службы относятся команды, группы Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, звенья связи, предназначаемые для обеспечения управляющих штатской обороны субъектов, городских образований (городских округов и городских районов), организаций радиосвязью с территориальными НАСФ, также для обеспечения связью управляющих штатской обороны.

^ Инженерные спасательные службы создаются на базе строй Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, строительно-монтажных, других схожих акционерных обществ и организаций.

Спасательные службы созданы для организации и воплощения контроля за скоплением фонда защитных сооружений в мирное время, подготовки и организации действий инженерных формирований к Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных проведению АСДНР, также инженерного обеспечения действий сил штатской обороны в начальных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР.

К формированиям службы относятся команды, группы, звенья, созданные Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил штатской обороны в очаги поражения, проведения АСДНР, строительства убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений, взрывных работ.

^ Спасательная служба убежищ и укрытий создается на Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных базе жилищных управлений (трестов), управляющих компаний по содержанию жилого фонда, других жилищно-эксплуатационных организаций, также соответственных подразделений этих организаций.

На спасательную службу возлагается:

учет фонда защитных сооружений штатской обороны (дальше – ЗС ГО) независимо Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных от организационно-правовой формы принадлежности и ведомственной принадлежности организации;

контроль за неизменной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых;

контроль за правильным содержанием помещений, сохранностью защитных конструкций, устройств инженерно-технического оборудования Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, его эксплуатацией и внедрением их для нужд мирного времени;

роль в приеме защитных сооружений, строительство которых закончено, разработке и подготовке НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий (групп, звеньев).

^ Мед спасательные службы создаются на Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных базе органов и учреждений здравоохранения, предназначаются для воплощения мед мероприятий штатской обороны, организуют и производят лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, оказание мед помощи пораженным и нездоровым в целях Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных их быстрейшего исцеления, возвращения к трудовой деятельности, наибольшего понижения инвалидности и смертности, предупреждения появления и распространения заразных болезней.

На базе мед учреждений для выполнения мероприятий формируются мед отряды, бригады, санитарные дружины, санитарные посты, эвакосанитарные подразделения Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных и летучки.

^ Спасательные службы охраны публичного порядка создаются на базе органов внутренних дел для поддержания публичного порядка в городках, других населенных пт, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных движения, на объектах работ в районах размещения, также на пт сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил ГО в очаги поражения (инфецирования).

Для выполнения задач спасательными службами Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных создаются команды, группы и звенья охраны публичного порядка.

^ Противопожарные спасательные службы создаются на базе органов федеральной противопожарной службы МЧС Рф, подразделений противопожарной службы субъектов РФ.

Основными задачками спасательной службы являются:

воплощение Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на увеличение противопожарной стойкости городов, других населенных пт и организаций;

локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных стихийных бедствий, также при появлении больших аварий и катастроф.

В состав сил противопожарной спасательной службы врубаются подразделения ППС субъектов РФ, городской противопожарной охраны, противопожарные формирования организаций.

^ Автотранспортные (автодорожные) спасательные службы создаются на базе Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных автотранспортных организаций независимо от форм принадлежности и ведомственной принадлежности.

Спасательная служба обеспечивает:

перевозку материалов для строительства защитных сооружений; рассредоточение и эвакуацию населения;

подвоз (вывоз) рабочих смен;

вывоз в загородную зону вещественных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других вещественных средств, подвоз сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения, также их эвакуации из районов ведения работ.

Автотранспортные службы для выполнения задач в Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных мирное время планируют создание авто колонн для перевозки населения, грузов, нештатных АСФ к очагам поражения, подвоза работающих смен.

^ Коммунально-технические спасательные службы создаются на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства (управлений Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных по газификации, тепло-водоснабжению, водоотведению, специальной обработке).

Спасательные службы организуют и производят мероприятия по увеличению стойкости работы городских, поселковых, объектовых сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, создают дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных территорий, разных сооружений и тс.

В службе создаются аварийно-технические команды, группы, в том числе по электросетям, водопроводно-канализационным, термическим сетям.

На службы так же могут возлагаться обязанности по срочному захоронению Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных трупов в военное время, если не сделаны спасательные службы ритуальных услуг.

^ Спасательные службы санитарной обработки людей и обеззараживания одежки создаются на базе организаций бытового обслуживания населения.

Основное их назначение – организация и воплощение санитарной Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежки и средств защиты.

В спасательной службе для выполнения задач создаются пункты санитарной обработки, станции по специальной обработке одежки, транспорта.

^ Спасательные службы торговли Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных и питания (продовольственного и вещевого снабжения) создаются на базе организаций торговли, независимо от их форм принадлежности.

Спасательные службы разрабатывают и производят мероприятия по защите припасов продовольствия и промышленных продуктов первой необходимости, организуют закладку припасов Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных продовольствия в укрытия и на пункты управления, обеспечивают питанием личный состав НАСФ, работающий в очагах поражения, также пострадавших. Обеспечивают бельем, одежкой и обувью пострадавшее население и НАСФ.

В службе Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, в нужном количестве, создаются подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения.

^ Спасательные службы снабжения горючим (горючими и смазочными материалами) создаются на базе органов по обеспечению нефтепродуктами, организаций по снабжению ГСМ Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных независимо от форм принадлежности и ведомственной принадлежности.

Спасательные службы организуют обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий штатской обороны, с внедрением для этих целей стационарных и подвижных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных автозаправочных станций (АЗС и ПАЗС).

^ Спасательные службы защиты сельскохозяйственных животных и растений создаются на базе органов и организаций занимающихся сельскохозяйственным созданием.

Спасательные службы призваны обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного производства в Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных военное время методом проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов. Спасательные службы производят ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, исцеление животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных растениеводства.

^ Спасательные службы материально-технического снабжения создаются на базе управлений снабжения и сбыта, других снабженческих организаций, обладающих материально-техническими средствами.

Спасательные службы организуют обеспечение материально-техническими и строй материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных населения и организаций, дегазирующими субстанциями, также рабочим инвентарем и спецодеждой для НАСФ.

^ Технические спасательные службы создаются на базе организаций, осуществляющих техническое сервис и снабжение запасными частями, ремонтных организаций с целью Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных поддержания техники, привлекаемой для нужд штатской обороны в исправном состоянии.

Спасательные службы организуют ремонт техники, вышедшей из строя в процессе выполнения мероприятий штатской обороны, эвакуируют покоробленную и неисправную технику с маршрутов и участков работ Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных на сборные пункты покоробленных машин и на ремонтные предприятия, обеспечивают снабжение формирований спасательных служб запасными частями и ремонтными материалами.

Спасательные службы для выполнения задач сформировывают эвакуационные группы по ремонту авто Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных и ремонтной техники.

^ Спасательные службы энергетики (энергоснабжения) создаются на базе организаций энергетики и электрификации, генерирующих и энергосервисных компаний.

Спасательные службы обеспечивают устойчивую работу энергосетей, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях, автономных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных источников энергии и обеспечение ею действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения, участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, городов и других населенных пт.

^ Спасательные службы ритуальных услуг организуется по Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных территориальному принципу органами местного самоуправления на базе специализированных ритуальных организаций.

В городском образовании спасательная служба по захоронению трупов создается по решению органов местного самоуправления, а формирования, в организациях – по решению управляющих Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных этих организаций.

Создание и управление спасательной службой по захоронению трупов возлагается на органы местного самоуправления и управляющих организаций.

Спасательная служба планирует и обеспечивает в военное время подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных погибших (погибших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрацию и учет массовых погребений.

Спасательная служба делает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.

^ Спасательные службы Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных защиты культурных ценностей создаются на базе объектов культуры (музеи, библиотеки, театры).

Спасательная служба обеспечивает преждевременную, кропотливую подготовку культурных ценностей в загородную зону на охрану, организует скопление припасов тары, упаковочного материала, обеспечивает Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных подготовку баз хранения в неопасных районах пригородной зоны, производит меры по увеличению стойкости построек и сооружений объектов культуры.

Для выполнения задач создаются спец аварийно-спасательные формирования по группам квалификации культурных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных ценностей.

Планируются погрузочные команды, транспортные колонны (группы) и группы охраны (сопровождения).

Зависимо от местных критерий, наличия базы и материально-технических способностей по решению органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации и органов местного Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных самоуправления, на соответственных территориях, по согласованию с организациями могут создаваться другие спасательные службы, обычно, в субъектах РФ создается 14-16 спасательных служб, в городских образованиях 8-12 спасательных служб.

Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб несут руководители органов исполнительной Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных власти субъектов Русской Федерации, городских образований и организаций, на базе (на местности) которых они сделаны.

Общее управление спасательными службами производят надлежащие руководители штатской обороны, а конкретное управление – начальники этих Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных спасательных служб.

Формирования, создаваемые в спасательных службах, разделяются на территориальные и объектовые.

К территориальным формированиям спасательных служб относятся: мед, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, авто, разведки, радиационного и хим наблюдения, радиационной и хим Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных защиты, связи, охраны публичного порядка, питания, торговли и другие виды формирований и спасательных служб, создаваемые органом исполнительной власти субъекта Русской Федерации, и городских образований зависимо от местных критерий.

Базой для сотворения территориальных формирований спасательных служб Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных являются предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, находящиеся в сфере деятельности орган, создающего спасательную службу ГО.

Объектовые формирования спасательных служб создаются в организациях, на Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных базе которых сотворена спасательная служба.

Основными формированиями спасательных служб, создаваемыми организациями, являются: разведывательные (группы, звенья и посты радиационного и хим наблюдения), связи (группы, звенья), мед (санитарные дружины, санитарные посты), аварийно-технические команды, противопожарные Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных (команды, отделения, звенья), охраны публичного порядка (команды, группы), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий.


Обязанности начальников спасательных служб


Управление деятельностью спасательных служб и выполнением поставленных перед ними задач производят начальники этих спасательных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных служб. Общими обязательствами начальников спасательных служб разных уровней являются:

организация планирования и выполнения мероприятий штатской обороны в согласовании с назначением спасательных служб;

управление силами и средствами спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных других неотложных работ в очагах поражения, также в районах (на объектах) появления аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением припасов материально-технических и Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных других средств штатской обороны;

управление рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, также размещением и порядком функционирования в военное время Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций, на базе которых сделаны эти спасательные службы;

организация разработки предложений руководителю штатской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий штатской обороны;

организация взаимодействия с Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных элементами управления штатской обороной и другими спасательными службами.

Указания вышестоящих начальников спасательных служб являются неотклонимыми для нижестоящих спасательных служб данной специализации.

Задачки и мероприятия, выполняемые спасательными службами при ведении военных действий и Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных (либо) вследствие этих действий, законодательно регламентируются Федеральным Конституционным Законом «О военном положении» от 30 января 2002 года №1-ФКЗ.

Ст. 4 Закона определяет:

«В период военного положения Законом может в той мере, в какой это Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных нужно, для обеспечения обороны страны и безопасности страны, ограничиваться деятельность организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм принадлежности и права их должностных лиц.

На организации и должностных лиц могут возлагаться дополнительные Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных обязанности».

Правовое положение организаций в период деяния военного положения определяется ст. 19 данного Федерального закона «О военном положении», п.2, который определяет: «организации, находящиеся на местности, на которой введено военное положение, должны делать требования органов Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных исполнительной власти, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам».

Это положение закона полностью относится к организациям, на базе которых Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных создаются спасательные службы.

Спасательными службами разрабатываются:

«План обеспечения мероприятий по штатской обороне спасательной службой»;

«План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного нрава спасательной службой».


Порядок разработки, корректировки и Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных уточнения планов:

Количество экземпляров разрабатываемых Планов обеспечения мероприятий по штатской обороне спасательной службой, Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного нрава спасательной службой (дальше – План спасательной службы) определяется Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных разработчиком планов спасательной службы, но должно быть более количества сделанных пт управления органа исполнительной власти субъекта РФ ПФО (органа местного самоуправления и организации).

Планы спасательной службы утверждаются управляющим спасательной службы.

Планы спасательной службы Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных подписываются работником, уполномоченным на решение задач в области штатской обороны (начальником штаба спасательной службы).

Планы спасательной службы субъекта РФ ПФО согласовываются с начальником территориального органа управления МЧС Рф по субъекту Русской Федерации.

Планы спасательной Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных службы городского образования согласовываются с органом, уполномоченным на решение задач в области штатской обороны в городском образовании.

Планы спасательной службы организации согласовываются подходящим органом, уполномоченным на решение задач в области Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных штатской обороны на местности которого находится организация.

Планы спасательных служб утверждаются начальниками соответственных спасательных служб.

Планы спасательных служб субъекта РФ ПФО (городского образования и организаций) раз в год уточняются до 1 февраля по состоянию Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных на 1 января текущего года, также при принятии Президентом Русской Федерации решения о конкретной подготовке к переводу на работу в критериях военного времени при нарастании опасности злости против Русской Федерации до объявления Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных мобилизации в Русской Федерации.

Корректировка Планов спасательных служб субъекта РФ ПФО (городского образования и организаций) осуществляется по мере надобности в процессе ведения штатской обороны в согласовании с реально складывающейся обстановкой.

Переработка Планов спасательных служб Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных субъекта РФ ПФО (городского образования и организаций) осуществляется в случае существенных конфигураций структуры высшего исполнительного органа гос власти субъекта Русской Федерации (органа местного самоуправления и организации) по решению высшего Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных должностного лица субъекта Русской Федерации (управляющего высшего исполнительного органа гос власти субъекта Русской Федерации, управляющего органа местного самоуправления, управляющего организации).

Разработку планов спасательной службы ГО условно можно поделить на три шага:

организационно Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных-подготовительный;

практической разработки плана;

согласования и утверждения.

^ Организационно-подготовительный шаг включает:

1. Исследование и анализ законодательной и нормативно-правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области штатской обороны. Исследование и анализ соответственных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных документов по планированию и разработке Планов.

2. Сбор и обобщение нужных данных, где предусматривается:

а) выявление объектов и территорий, являющихся целями для поражения;

б) проведение глубочайшего и всестороннего анализа и нрава складывающейся обстановки на Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных местности субъекта РФ (городского образования, организации), величин ожидаемого вреда, сроков выполнения мероприятий, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий;

в) получение сведений о количестве населенных пт и численности населения, которые возможно окажутся в Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных зонах поражения, загрязнения радиоактивными субстанциями, инфецирования хим и био субстанциями, также в зонах пожаров, других небезопасных районах.

С учетом специфичности местных критерий могут подготавливаться и другие данные.

3. Составляется календарный план Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных по разработке документов Планов спасательной службы.

В календарном плане по каждому шагу определяется:

наименование мероприятий;

объем выполняемых мероприятий;

ответственные исполнители;

сроки выполнения;

отметка о выполнении.

Подписывается календарный план начальником штаба спасательной Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных службы (работником, уполномоченным на решение задач в области штатской обороны) и утверждается начальником спасательной службы.

^ Шаг практической разработки и дизайна документов Планов спасательной службы предугадывает:

1. Определение спасательными службами порядка, методов и сроков выполнения Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных мероприятий по приведению штатской обороны в готовность.

2. Планирование мероприятий по штатской обороне.

3. Практическую разработку и оформление документов Планов спасательной службы.

4. Проведение подготовительного согласования со всеми заинтересованными структурами, в том числе с элементами Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных управления, уполномоченными на решение задач в области штатской обороны.

^ На оканчивающей стадии разработки документов Планов спасательной службы осуществляется их согласование и утверждение.

Согласование осуществляется, как на уровне разработчиков отдельных разделов и приложений Планов Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных, так и на уровне вышестоящих и взаимодействующих структур управления.

После устранения замечаний и доработки документов, с учетом их проверки на штабных тренировках, Планы спасательной службы утверждаются начальником спасательной службы.


Список

документов, разрабатываемых в спасательных Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных службах

1. Приказ начальника спасательной службы о разработке штаба и НАСФ спасательной службы.

2. Штатно-должностной перечень спасательной службы.

3. Положение о спасательной службе согласовывается:

в субъекте РФ ПФО с начальником головного управления Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных МЧС Рф по субъекту Русской Федерации;

в городском образовании с подходящим органом местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области штатской обороны;

в организации подходящим органом местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных штатской обороны.

4. Многофункциональные обязанности должностных лиц спасательной службы по режимам чрезвычайной ситуации и на военное время.

5. «План обеспечения мероприятий по штатской обороне спасательной службой».

6. «План обеспечения действий по предупреждению Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных и ликвидации ЧС природного и техногенного нрава спасательной службой».

7. Рабочая карта начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий по штатской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Формализованные документы:

8.1 справка-доклад о состоянии спасательной службы;

8.2 проекты Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных решений начальника спасательной службы по обеспечению мероприятий штатской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций разного характера;

8.3 эталоны форм предложений руководителю штатской обороны на выполнение мероприятий по штатской обороне;

8.4 эталоны форм донесений по Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных вопросам штатской обороны.

9. План главных мероприятий спасательной службы по вопросам штатской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС на очередной год с приложениями:

9.1 тема учений и занятий;

9.2 список учебных групп, управляющих занятий;

9.3 расписание занятий;

9.4 журнальчики учета занятий Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных;

9.5 месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях.

10. Приказ начальника спасательной службы «Об итогах подготовки спасательной службы за текущий год и задачках на очередной год».

11. План приведения в готовность каждого Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных из сделанных НАСФ.

12. Заявки, наряды, затратные, доверенности на получение имущества, техники.

14. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.


Документы, разрабатываемые штабом спасательной службы в процессе КШУ, КШТ:

1. Рабочая карта начальника спасательной службы Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных по оперативно-тактическому заданию и следующей обстановке.

2. Предложения начальника спасательной службы в решение управляющего штатской обороне по вводным и обстановке.

3. Распоряжения начальника спасательной службы по обеспечению действий сил штатской обороны Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных.

4. Доклады, донесения о выполнении задач в согласовании с Регламентом сбора и обмена информацией в области штатской обороны срочных донесений.


Приложение 1


Гриф

экз. № ____


СОГЛАСОВАНО


Начальник Головного управления МЧС Рф по __________________

наименование субъекта РФ


______________

звание (спец. звание)

________ _____________

подпись расшифровка Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных подписи





УТВЕРЖДАЮ


Начальник спасательной службы

____________________________

наименование субъекта РФ ПФО

___________ _____________

подпись расшифровка подписи











«___» _____________ 201__ г.




«___» _____________ 201__ г.



^ МАКЕТ ПЛАНА

обеспечения мероприятий по штатской обороне ________________________

наименование спасательной службы

_____________________________________________________

наименование субъекта РФ ПФО


____________________________201__г.

заглавие городка, населенного пт

ПЛАН

обеспечения мероприятий по штатской Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъектов Российской Федерации, муниципальных обороне спасательной службы состоит из текстовой части и приложений

Текстовая часть включает три раздела.




metodicheskie-rekomendacii-po-podgotovke-i-zashite-diplomnih-rabot-studentami-specialnosti-080109-65-buhgalterskij-uchyot-analiz-i-audit-dimitrovgrad-2011.html
metodicheskie-rekomendacii-po-podgotovke-i-zashite-dissertacionnoj-raboti-na-soiskanie-uchenoj-stepeni-kandidata-ekonomicheskih-nauk-utverzhdayu-stranica-6.html
metodicheskie-rekomendacii-po-podgotovke-i-zashite-kursovih-rabot-proektov.html