Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения

МЕТОДИЧЕСКИЕ Советы

по подбору кадров в органы местного самоуправления


1. Общие положения


1.1. Настоящие методические советы разработаны в целях совершенствования и развития системы подбора кадров в органах местного самоуправления городских образований Ростовской области (дальше – советы).

1.2. Рекомендации Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения подготовлены с учетом практического опыта проведения аналогичной работы в областных органах исполнительной власти Ростовской области, также практики внедрения современных кадровых технологий в органах власти других субъектов Русской Федерации.

1.3. Правовую базу подбора кадров в Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения органах местного самоуправления (дальше – подбор кадров) составляют Конституция Русской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О городской службе в Русской Федерации» (дальше – Федеральный закон № 25-ФЗ), другие правовые акты Русской Федерации, Утомившись Ростовской Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения области, Областной закон от 09.10.2007 № 786-ЗС «О городской службе в Ростовской области», Областной закон от 09.10.2007 № 787-ЗС «О Реестре городских должностей и Реестре должностей городской службы в Ростовской области», постановление Администрации Ростовской области от Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения 10.08.2010 № 106 «Об утверждении Областной длительной мотивированной программки «Развитие гос штатской службы Ростовской области и городской службы в Ростовской области (2011-2014 годы)», другие правовые акты Ростовской области, также городские правовые акты.

1.4. Под подбором кадров в Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения рамках реальных советов понимается система целенаправленных действий кадровых служб органов местного самоуправления (профессионалов по кадровой работе) по вербованию на государственную службу профессионалов, владеющих свойствами, необходимыми для заслуги целей и задач, поставленных органами Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения местного самоуправления.

1.5. Подбор кадров может осуществляться по последующим фронтам:

вербование кандидатов на свободные должности городской службы без проведения конкурса;

вербование кандидатов на свободные должности городской службы с проведением конкурса;

вербование кандидатов на свободные Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения должности городской службы с подготовительной оценкой их проф и деловых свойств спец организацией.

1.6. В качестве главных методов поиска кандидатов на имеющиеся вакансии в органах местного самоуправления подразумевается внедрение как наружных (вне Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения органов местного самоуправления), так и внутренних источников (снутри органов местного самоуправления) подбора кадров.


2. Задачки и принципы подбора кадров


2.1. Основными задачками подбора кадров являются:

выявление высококвалифицированных профессионалов, приготовленных к работе в органах местного самоуправления;

обеспечение Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения своевременного замещения свободных должностей городской службы;

обеспечение замещения свободных должностей городской службы высококвалифицированными спецами.

2.2. Основными принципами подбора кадров являются:

единство главных требований к кандидатам на должности городской службы;

равный доступ кандидатов, претендующих Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения на должности городской службы в согласовании с их возможностями и проф подготовкой;

объективность и всесторонняя оценка проф и личных свойств кандидатов на должности городской службы;

профессионализм и компетентность лиц, поступающих на государственную службу;

открытость Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения и доступность инфы о городской службе;

обеспечение законности, соблюдение установленных требований и процедур при поступлении на государственную службу.


3. Кадровое планирование в органах местного самоуправления


3.1. Любой процесс подбора кадров нужно начинать с Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения кадрового планирования. Формирование кадрового состава органов местного самоуправления осуществляется на базе кадрового планирования методом определения количественной и высококачественной потребности в кадрах на короткосрочную и среднесрочную перспективы.

3.2. Количественная потребность в кадрах – это потребность в определенном Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения числе работников различных специальностей. Она определяется методом расчета хорошей штатной численности органов местного самоуправления.

3.2.1. При определении количественной потребности в кадрах учитываются нормативы штатной численности городских служащих, утвержденные решением коллегии Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения Администрации области от 11.07.2011 № 61 «О нормативах штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои возможности на неизменной базе, и городских служащих в исполнительно-распорядительных органах городских образований на 2012-2014 годы».

3.3. Высококачественная потребность в кадрах Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения – это потребность в работниках определенных специальностей, определенного уровня квалификации. Высококачественная потребность в кадрах определяется методом включения в штатное расписание органа местного самоуправления должностей с разными квалификационными требованиями зависимо от функций, выполняемых Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения его подразделениями.

3.3.1. Перечень главных квалификационных требований для замещения должностей городской службы в Ростовской области установлен статьей 5 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О городской службе в Ростовской области».

3.4. В рамках кадрового планирования также решаются последующие Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения задачки:

разрабатываются методики вербования кандидатов на государственную службу;

формируются направления оптимизации штатной численности городских служащих;

осуществляется расчет издержек, связанных с реализацией кадровых мероприятий.

3.5. Кадровое планирование осуществляется кадровыми службами (спецами по кадровой Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения работе) органов местного самоуправления.

3.6. При определении потребности в кадрах и планировании процедуры поиска кандидатов на должности городской службы учитываются предложения (заявки) управляющих соответственных подразделений органов местного самоуправления (приложение № 1).

4. Методы поиска (выявления) кандидатов

на должности городской Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения службы


4.1. Поиск (выявление) кандидатов на должности городской службы осуществляется кадровыми службами (спецами по кадровой работе) органов местного самоуправления средством внедрения процедуры внутреннего и наружного подбора кадров.

4.2. Внешний подбор кадров может осуществляться по последующим Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения фронтам:

работа с органами местного самоуправления других городских образований (к примеру, с администрациями поселений, входящих в состав городских районов, либо поселений и городских районов, прилегающих к городскому округу);

работа с Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения организациями, как муниципальными либо государственными, так и личными;

работа со службой занятости населения;

работа с кадровыми агентствами;

работа с учебными заведениями (в том числе организация практики учащихся в органах местного самоуправления);

анализ итогов Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения проф конкурсов (проведение, сбор и анализ инфы о результатах проф конкурсов, проведенных муниципальными органами, территориальными органами федеральных органов гос власти, органами местного самоуправления и другими организациями на местности городского образования);

мониторинг Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения базы данных выпускников Президентской программки подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Русской Федерации;

мониторинг сми (телевидение, публикации в печатных СМИ и т.д.).

4.3. Внутренний подбор кадров может осуществляться по последующим фронтам:

работа Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения с городским кадровым резервом;

ротация городских служащих;

анализ итогов аттестации городских служащих;

мониторинг проф деятельности более удачно работающих городских служащих;

исследование отзывов и советов управляющих подразделений органов местного самоуправления о Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения городских служащих;

результаты оценки городских служащих, претендующих на должности городской службы;

советы городских служащих, работающих в органах местного самоуправления;

через знакомых.

4.4. Поиск кандидатов на должности городской службы может осуществляться по другим фронтам Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения, не противоречащим действующему законодательству.


5. Вербование кандидатов на свободные должности

городской службы без проведения конкурса


5.1. В согласовании со статьей 16 Федерального закона № 25-ФЗ на государственную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие муниципальным языком Русской Федерации и Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения надлежащие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей городской службы.

5.2. Подбор кадров на должности городской службы проводиться в три шага.

5.3. На первом шаге осуществляется поиск (выявление) кандидатов с применением процедур подбора кадров, обрисованных Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения в разделе 4 реальных советов, формируется подготовительная база данных о кандидатах, осуществляется сбор инфы от кандидатов (наполнение стандартных форм, резюме и т.д.).

5.4. На втором шаге после формирования подготовительной базы кандидатов Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения на свободную должность, отвечающих нужным требованиям, проводится подготовительный отбор, который может включать в себя последующий метод действий:

исследование сведений, содержащихся в стандартных формах, анкетах, резюме, в справке-объективке (приложение № 2). На данном Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения шаге кроме анализа инфы о проф компетенции, опыте, широте квалификации и стремлений развиваться, целенаправлено уделить внимание, таким моментам как качество наполнения стандартных форм (ошибки, почерк, цвет чернил, внедрение подкорректирующих жидкостей и т Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения.д.). Сведения, выставленные гражданином при поступлении на государственную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки, событий, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу, обозначенный гражданин Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на государственную службу.

сбор, проверка инфы (черт (отзывов) о кандидате с прежних мест работы и (либо) учебы), (приложение № 3).

предварительное собеседование кандидата с управляющим кадровой службы органа Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения местного самоуправления (спецом по кадровой работе).

5.5. Подготовительный отбор, обычно, осуществляется работниками кадровой службы (спецами по кадровой работе) с привлечением, в случае необходимости, конкретного управляющего подразделения органа местного самоуправления, в каком Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения имеется свободная должность городской службы, для замещения которой проводится отбор кандидатов.

5.6. На последующем шаге кандидаты, прошедшие подготовительный отбор, привлекаются кадровой службой органа местного самоуправления (спецом по кадровой работе) к главным мероприятиям по отбору кадров Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения, которые ориентированы на оценку проф и личных свойств кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям (дальше – оценка).

5.7. Оценку кандидатов целенаправлено проводить по последующим аспектам:

проф познания (к примеру, познание действующего законодательства в сфере городского Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения управления, также отраслевых нормативных правовых актов, нужных для замещения соответственной должности городской службы);

проф способности (к примеру, владение: способностями планирования и организации работы, способностями отлично и поочередно организовывать работу Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения по взаимодействию с другими муниципальными органами, ведомствами, организациями и органами местного самоуправления, способностями подготовки информационно-аналитических материалов, других документов по вопросам проф деятельности, способностями работы с компом и офисной оргтехникой, также с нужным Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения программным обеспечением и т.д.);

личностные свойства (к примеру, коммуникабельность, уровень личной зрелости, чувственная устойчивость и т.д.);

отношение к работе (к примеру, исполнительность, умение работать в команде, трудолюбие, инициативность, напористость, энергичность, личная Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения дисциплинированность, умение доводить начатое дело до конца и т.д.);

всеохватывающие, мастерски важные психофизиологические свойства (к примеру, наличие лидерских свойств, организаторских возможностей, способность к аналитической работе, способность к творческой работе, быстрота мышления, развитая Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения память, стрессоустойчивость и т.д.);

общекультурные свойства личности (к примеру, широкий кругозор, эрудиция, культура речи, скромность, тактичность в разговоре, нравственность в семейных отношениях и т.д.);

5.8. Перечень нужных проф познаний и проф Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения способностей, требуемых для замещения свободной должности городской службы, должен содержаться в должностной аннотации городского служащего.

5.9. Оценка кандидатов может осуществляться хоть каким способом отбора персонала, не противоречащим законодательству Русской Федерации и Ростовской области Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения. В качестве примера, можно отметить (приложение № 4):

анкетирование;

тестирование;

групповые дискуссии;

решение заморочек (кейс-методы);

написание реферата;

личностные опросники;

другие способы оценки.

5.10. Для оценки кандидата используются аспекты, предусмотренные в пт 5.7 реальных Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения советов.

5.11. При оценке свойств кандидата также учитываются главные квалификационные требования, предъявляемые к должности городской службы, предусмотренные статьей 5 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О городской службе в Ростовской области».

5.12. Применение всех перечисленных в пт Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения 5.9 реальных советов способов оценки является не неотклонимым. Выбор рационального способа оценки кандидата осуществляется кадровой службой (спецом по кадровой работе) органа местного самоуправления (обычно 2-3 способа).

5.13. Итоги оценки кандидата, обычно, употребляется для проведения Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения последующего отборочного мероприятия ­– собеседования (интервью) с кандидатом.

5.14. Собеседования (интервью) с кандидатами на должности городской службы могут проводиться последующими методами:

личное интервью, проводится вышестоящим управляющим , другим лицом (к примеру, заместителем главы администрации городского образования Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения, курирующим соответственное структурное подразделение местной администрации);

панельное интервью, проводиться специально сделанной экспертной группой (комиссией) (формируется, обычно, для отбора кандидатов на определенную должность (должности) городской службы);

другие методы проведения интервью.

5.15. В случае положительного Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения прохождения кандидатом всех отборочных мероприятий осуществляется его предназначение на должность городской службы на критериях трудового контракта в согласовании с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 25-ФЗ.

5.16. При поступлении на Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения государственную службу гражданин представляет в кадровую службу (спецу по кадровой работе) органа местного самоуправления последующие документы:

заявление с просьбой о поступлении на государственную службу и замещении должности городской службы;

своими руками заполненную Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Русской Федерации (приложение № 5);

паспорт;

трудовую книгу;

страховое свидетельство неотклонимого пенсионного страхования. (примечание: трудовая книга и страховое свидетельство неотклонимого пенсионного страхования при поступлении на государственную службу не Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения представляются в случае, когда трудовой контракт (договор) заключается в первый раз, другими словами когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется в первый раз. Данные положения соответствуют норме части 4 статьи 65 Трудового кодекса Русской Федерации Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения, согласно которой при заключении трудового контракта в первый раз трудовая книга и страховое свидетельство муниципального пенсионного страхования оформляются работодателем);

документ об образовании;

свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения по месту проживания на местности Русской Федерации;

документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

заключение мед учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на государственную службу (примечание: в Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения качестве заключения мед учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на государственную службу, употребляется мед справка (докторское проф заключение) формы № 086/у (формат А5), утвержденная приказом Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030 «Об утверждении форм первичной мед документации Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения учреждений здравоохранения»);

сведения о доходах за год, предыдущий году поступления на государственную службу, об имуществе и обязанностях имущественного нрава;

другие документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Русской Федерации и постановлениями Правительства Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения Русской Федерации (установление государственными правовыми актами требований о предоставлении дополнительных документов при поступлении на государственную службу запрещено).

5.17. Поступление гражданина на государственную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о предназначении на должность городской службы Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения (к примеру, в администрации городского образования распоряжением местной администрации).

5.18. В согласовании со статьей 2 Федерального закона № 25-ФЗ нанимателем для городского служащего является городское образование, от имени которого возможности нанимателя производит представитель нанимателя Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) по отношению к городскому служащему могут быть:

глава городского образования,

управляющий органа местного самоуправления,

председатель избирательной комиссии городского образования,

другое лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).


6. Вербование Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения кандидатов на свободные должности

городской службы с проведением конкурса


6.1. В согласовании с Федеральным законом № 25-ФЗ при замещении должности городской службы в городском образовании заключению трудового контракта может предшествовать конкурс, в процессе которого осуществляется оценка Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения проф уровня претендентов на замещение должности городской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности городской службы.

6.2. Порядок проведения конкурса на замещение должности городской службы устанавливается городским правовым актом, принимаемым презентабельным органом городского образования Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения.

Порядок проведения конкурса должен предугадывать опубликование его критерий, сведений о дате, времени и месте его проведения, также проекта трудового контракта не позже, чем за 20 дней до денька проведения конкурса. Проведение Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения конкурса в городском образовании осуществляется специальной сделанной конкурсной комиссии.

6.3. Методические советы по проведению конкурсов на замещение свободных должностей городской службы, также типовое Положение о порядке проведения конкурса на замещение свободной должности городской Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения службы расположены на официальном веб-сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в разделе «Регистр городских актов».


7. Вербование кандидатов на свободные должности

городской службы с подготовительной оценкой их проф и деловых свойств Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения спец организацией


7.1. В целях увеличения эффективности проведения оценки проф и личных свойств кандидатов на должности городской службы могут привлекаться методические разработки и специалисты организаций, специализирующихся на оценке городских служащих (дальше – спец организации).

7.2. Результаты Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения оценки проводимой спец организациями могут быть применены:

для подготовительного отбора кандидатов на свободные должности городской службы;

при проведении конкурсов на замещение должности городской службы;

при проведении аттестации городских служащих;

для других целей, определенных Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения органами местного самоуправления.

7.3. Привлечение спец организации для проведения оценки городских служащих осуществляется методом размещения городского заказа на выполнение обозначенных видов работ в согласовании с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд».


Приложение № 1

к Методическим советам


^ ФОРМА ЗАЯВКИ
для подбора кандидатов на имеющиеся вакансии в подразделении органа местного самоуправления


Наименование должности Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения_________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Главные функции, которые должен будет делать городской служащий, содержание работы (в согласовании с должностной аннотацией)___________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Квалификационные требования к городскому служащему (в согласовании с должностной аннотацией)___________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Режим работы и условия труда _______________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Предпочтительные деловые и личностные Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения свойства городского служащего__

__________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________

Примечания _______________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Управляющий подразделения

органа местного самоуправления подпись Ф.И.О






Приложение № 2

к Методическим советам



^ ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

персональной справки-объективки кандидата и пример ее наполнения



С П Р А В К Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения А


^ ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ

(фамилия, имя, отчество)




Год рождения

Место рождения

Гражданство

13.04.1957г.

г. Иваново

Ивановской области

гражданин Русской Федерации


metodicheskie-rekomendacii-po-preddiplomnoj-praktike-dlya-studentov-specialnosti-100103-socialno-kulturnij-servis-i-turizm.html
metodicheskie-rekomendacii-po-predostavleniyu-socialno-psihologicheskih-uslug-volgograd-2012-stranica-7.html
metodicheskie-rekomendacii-po-prepodavaniyu-disciplini.html